中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见

中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见
(2019年7月26日)  为深化贯彻实行习近平总书记关于民营经济的系列重要讲话和重要指示精力,认真实行党中央、国务院促进民营经济展开决议方案布置,着力破解我省民营经济偏弱杰出问题,进一步支撑民营经济高质量展开,结合我省实践,现提出如下定见。  一、破解准入受限、履约难等问题  1.处理商场准入受限多问题。坚持民营企业和各类商场主体天公地道、公平竞争,全面施行全国一致的商场准入负面清单,各类商场主体可依法相等进入清单以外的职业范畴。撤销和削减民间本钱进入基础设施和公用事业等范畴的附加条件,禁止在工程建造项目招投标、政府收购、国有产权买卖等过程中对民营企业设置约束或排斥性条款。依托出资项目在线批阅监管途径,树立向民间本钱推介项目长效机制。鼓舞民营企业与其他类型企业按平等标准、平等待遇参与PPP项目。  2.处理政府履约难问题。着力建造“诚信龙江”,对“新官不睬旧账”的职责人严峻问责。专项整理政府部分和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款问题,树立作业台账,严峻拖欠的列入失期“黑名单”,严峻惩戒问责。  3.处理企业退出难问题。简化刊出手续,活跃推广税务刊出分类处理,推进简易刊出变革,对契合规则条件的交税人一般税务刊出施行“承诺制”容缺处理程序,完结即时办结。推广刊出“一网”服务,简易刊出时刻削减一半。  4.处理商场监管缺位问题。加强商场一致监管归纳行政法令队伍建造,进步食品药品、知识产权维护等监管水平,进步一线监管法令人员履职才能。  二、破解企业立异展开才能缺少问题  5.进步中小企业专业化才能。展开全省“专精特新”中小企业入库培养作业,对被认定为省级以上“专精特新”中小企业和“隐形冠军”企业,活跃协助处理生产运营实践困难。  6.培养展开科技型企业。民营中小企业能够按年度申领科技立异券用于购买研制规划、新产品检测剖析等科技服务,省级财务依照实践发作费用的必定份额给予补助。树立高新技术企业培养库,遴选民营科技企业入库培养,省级财务对入(出)库企业给予必定奖赏。树立立异型领军企业培养库,遴选民营科技企业入库,支撑树立研制途径、开发新产品,托付投融资组织为入库企业供应精准投融资服务。  7.支撑科技效果转化运用。省级财务对科技效果转化效果显著的省级科技立异基地每个给予50万元资金奖赏。支撑民营企业展开技术立异,加大研制投入,对契合条件的科技型企业,省级财务依照上一年度研制投入的10%,给予最高不超越300万元研制投入后补助;关于购买科技效果买卖额在200万元以上的科技型企业,省级财务依照买卖额的30%给予最高不超越100万元补助。  8.鼓舞中小企业上云运用。支撑中小企业与我省已发布的工业云途径服务商协作,加速事务系统云化搬迁以及办理、服务、设备、产品等上云,鼓舞云途径服务商进步企业上云费用优惠份额。  9.加强标准系统建造。鼓舞民营企业参与标准系统的拟定和修订,对经过国家信息化与工业化办理系统贯标判定的企业,省级财务给予一次性50万元奖赏。  三、破解企业人力资源缺少问题  10.鼓舞企业引入人才。发挥民营企业引才主体效果,实行政府财务补助,鼓舞全职引入高端人才。企业柔性引入急需紧缺高层次人才,在科研立项、效果转化、参评严重奖项等方面,享用全职引入人才平等待遇。  11.支撑企业培养人才。支撑民营企业申报“龙江科技英才”特别支撑方案科技创业人才项目,省级财务一次性给予每位当选者50万元赞助。民营企业中掌握要点工业展开要害核心技术的科研人员,请求省级科研项目不受年纪约束。  12.进步企业人才待遇。环绕省级要点工业项目,对企业、工业园区新树立的博士后科研作业站,按从属联络由同级政府对设站单位给予20—50万元的经费支撑,用于科研作业及进站博士后的日子补助,省级财务按市、县政府支撑数额的50%给予一次性补助支撑。答应高校、科研院所树立必定份额的活动岗位,招引具有立异实践经验的企业家、科技人才兼职。  13.加强技术工人队伍建造。对成功创立高技术人才训练基地的民营企业,给予必定经费补助。对成功创立国家级技术大师作业室的民营企业,国家作业专项资金给予每个企业10万元经费补助;对成功创立省级技术大师作业室的民营企业,省级财务给予每个企业5万元经费补助。树立企业技术工人职业训练公共服务途径,为缺少训练才能的民营企业供应技术训练和判定服务。  四、破解企业运营本钱高问题  14.处理企业税费本钱高问题。严厉实行“减税降费”各项税收优惠方针,实行鼓舞企业研制立异的相关税收优惠方针。对契合条件的困难企业,依照相关程序,实行延期交交税款等税收帮扶办法。  15.处理社保缴费本钱高问题。依照国家规则,实行好阶段性下降赋闲稳妥费率。支撑依法参与赋闲稳妥并足额交纳赋闲稳妥费、未裁人或少裁人的民营企业按规则请求稳岗补助,补助额度不超越该企业及其职工上年度实践交纳赋闲稳妥费总额的50%。  16.处理企业用地难问题。对列入省优先展开工业目录且用地集约的工业项目,在确认土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%实行。以长时间租借、弹性年期出让等方法获得土地运用权的,在运用年期内可依法转租、转让或典当。  17.下降相关要素本钱。教导实行两部制电价的工业企业,科学合理挑选根本电价计费方法,下降归纳用电本钱。支撑企业参与电力直接买卖,引导园区企业“打捆”参与电力商场买卖。支撑民营企业参与电力买卖中心股份制改造,鼓舞其参与增量配电事务变革试点项目建造。下降企业物流本钱,推进民营企业产制品、原材料等铁路运输以价促量、量价互保。  五、破解企业融资难、融资贵问题  18.加大信贷支撑力度。依照危险可控、商业可继续准则,推进当地法人银行组织完结单户授信1000万元(含)以下的小微企业借款同比增速不低于各项借款同比增速,有借款余额的小微企业户数不低于上年同期水平,合理操控小微企业借款财物质量水平缓借款归纳本钱。树立健全尽职免责机制,进步不良借款查核容忍度。完善绩效查核和激励机制,把银职业绩查核同支撑民营经济展开挂钩,树立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。充沛运用再借款、再贴现等货币方针东西,继续加大对银行组织的资金供应,添加小微企业信贷投进。  19.支撑企业直接融资。鼓舞支撑总部和主营事务均在我省的企业在沪、深买卖所主板、中小板、创业板及科创板首发上市,并分阶段给予补助。对在黑龙江证监局完结上市教导检验合格拟在境内上市的后备企业,省级财务一次性补助200万元;对企业上市请求材料已被证监会正式受理、拟在境内上市的后备企业(以证监会受理函为准),省级财务一次性补助300万元;对在境内成功首发上市的企业,省级财务一次性补助500万元。对在境内主板、中小板重组上市,以及在境外主板、创业板首发上市且上市融资额2亿元以上的企业,省级财务一次性补助500万元。对企业在新三板挂牌的,省级财务一次性补助200万元。  鼓舞支撑企业发行企业债、公司债、私募债、中期收据等直接债款融资东西。对成功发行直接债款融资东西的企业,省级财务依照实践到账额给予2.5%的补助,最高不超越500万元;对发行直接债款融资东西的国家级贫困县企业,省级财务依照实践到账额给予5%的补助,最高不超越500万元。  20.加大融资担保支撑力度。施行小微企业融资担保事务降费奖补方针。经过争夺国家支撑和省级财务预算资金组织,每年组织不低于1亿元资金,对我省年化担保费率不超越1%的政府性融资担保组织、年化担保费率不超越同期银行借款基准利率60%的民营融资担保组织给予奖补,要点对直接展开小微企业、三农主体、大学生创业等单户担保金额500万元及以下的担保事务施行奖补。树立完善省级再担保危险补偿机制。  21.防备化解活动性危险。对呈现债款危险且借款规划较大、触及债款银行较多、担保联络杂乱的民营企业,归入全省危险企业台账,分类施策化解危险。教导树立银行债款人委员会,和谐债款银行协助企业渡过难关。引导银行组织实行续贷、循环贷、年审制等金融方针,面向小微企业展开无还本续贷事务,下降企业转贷本钱。对契合授信条件、还款志愿好但暂时运营困难的企业,不盲目抽贷、压贷、断贷。扩展参与“银税互动”银行组织的规模和数量,鼓舞银行组织依据企业交税信息给予快捷高效的信用借款。树立上市公司纾困基金,有用化解企业债款危险。  六、破解政商联络中存在的问题  22.处理政府与企业联络不行的问题。实行好省领导联络服务民营企业制度,每位领导同志联络2家民营企业,每年造访调研不少于2次,协助处理实践困难。  23.处理企业“缺信息”问题。完善中小微企业信息同享机制,树立黑龙江省民营企业融资服务途径信息系统,处理银企信息不对称问题。推进政务信息互动服务途径建造,增设运用程序和微信大众号,疏通民营企业反映问题途径。  24.处理新式政商联络界定不清的问题。拟定政商往来正面清单和负面清单。党政机关及其公职人员能够参与商(协)会或企业举行的座谈会、年会等活动,参与商(协)会组织的推进企业展开外出调查调研活动,依照职工就餐标准在调研企业食堂组织作业餐等,要点处理“清而不亲”问题。完善和实行党员干部容错纠错机制,严厉掌握“三个区别开来”,对营商环境长时间得不到改进的当地和部分“一把手”,进行严峻问责。  25.宏扬优异企业家精力。加强对企业家先进事迹的宣传报道,营建关怀和支撑企业家展开的社会气氛。引导广阔企业家宏扬优异企业家精力,自动实行社会职责,活跃投身严重展开战略。  七、破解危害企业合法权益的问题  26.保证企业家人身和产业权益。着力建造“法治黑龙江”,严厉标准触及民营企业及企业家案子处置法令程序,最大极限削减对产权主体合法权益和正常运营活动的危害及影响,坚决避免使用刑事手法干涉经济纠纷。归纳运用各种强制实行办法,加速企业债款完结。各级纪检监察机关在实行职责过程中,要充沛维护企业运营者的合法权益,保证企业合法运营。对涉案民营企业家说话,要严厉实行相关手续。结合扫黑除恶专项斗争,严峻查处庇护怂恿各类独占运营、欺行霸市等问题。  27.维护企业知识产权。树立以企业为主体的知识产权维护要点单位联络机制,推进知识产权民事、刑事、行政案子审判三审合一。揭露侵权行政处罚案子信息,将成心侵权行为归入企业和个人信用记载。树立由律师、公证员、法学专家等组成的知识产权专家库,为民营企业供应服务。  发挥省展开非公有制经济(中小企业)作业领导小组效果,贯彻实行国家和我省各项方针办法。各有关部分要结合实践拟定务实管用的行动,推进各项方针落地落细实行,促进民营经济高质量展开。